六安市扶贫开发领导小组办公室2017年部门预算公开
浏览次数:4080      发布时间:2017-03-03 11:19

根据《预算法》和《安徽省预算审查监督条例》等法律法规的规定,按照市直部门预算编制要求,结合本部门2017年工作实际,编制本部门预算草案。

 

部门基本概况

 

一、六安市扶贫开发领导小组办公室主要职责

根据六政办〔2015〕28号文件规定,六安市扶贫开发领导小组办公室主要职责是:

(一)在市扶贫开发领导小组的直接领导下,负责全市扶贫开发的组织、指导、协调工作,制定全市扶贫开发总体规划,提出有关配套政策措施的意见、建议。

(二)会同市财政部门,及时汇总上级财政专项扶贫资金年度项目安排与资金使用计划并报省扶贫办和省财政厅备案。组织对扶贫开发项目实施情况的监督和检查。

(三)依据国家、省扶贫资金管理办法,会同市财政部门建立、健全市扶贫资金的筹集、使用和管理办法,协调扶贫资金的落实,对各项扶贫开发资金的到位、使用情况进行督促、检查。

(四)参与扶贫项目的评估、论证及后期管理工作。

(五)负责中央、省级机关、市直机关和企事业单位定点扶贫、结对帮扶的联络协调、业务指导,引进扶贫开发资金和人才,广泛开展扶贫开发人才和技术的培训。

(六)会同有关部门对贫困地区经济社会发展的主要指标进行监测、统计,宣传扶贫方针、政策,开展扶贫调研。

(七)承办市政府交办的其他事项。

二、六安市扶贫开发领导小组办公室2017年主要工作任务

2017年主要工作任务是:2017年是脱贫攻坚向纵深推进的关键一年,全市初步计划脱贫人口12万人左右,236个贫困村出列(具体减贫目标任务数以省计划下达为准),年度目标任务是“两确保、一稳定”,即:确保省计划下达的贫困村如期出列,确保省计划下达的贫困人口如期脱贫,已经出列村和脱贫户能够实现稳定脱贫。

一是继续在健全基础工作机制上聚焦发力。聚焦扶贫户动态管理。按照省办要求的统一时间节点,及时对退出的贫困人口在扶贫开发信息系统中进行标注销号,将新识别的贫困户全部纳入扶贫开发信息系统,做到贫困户一个不漏。聚焦攻坚重点。梳理出脱贫攻坚工作中需要攻的“坚”和克的“难”,进一步突出重点区域、重点人群、重点措施。聚焦激发内生动力。充分利用网络媒体,加大宣传力度,回应群众关切,坚持“扶贫先扶智、扶贫先扶志”,深入细致做好群众的思想工作,帮助贫困群众增强致富能力,依靠自身不断努力实现光荣脱贫。聚焦基础资料。全面收集和整理贫困村、贫困户信息资料,严格按照贫困村“五有”(有作战图、四项清单、驻村扶贫工作队、扶贫工作室、完整档案资料)和贫困户“四有”(扶贫手册、帮扶联系人、具体帮扶措施、脱贫后的脱贫光荣证)的要求,完善资料收集和档案管理工作。

二是继续在落实十大扶贫工程上聚焦发力。在产业扶贫上。以选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系等“五个一”措施来破解产业发展难题。发展特色种养业扶贫。整合涉农资金,采取贫困户抱团式组合扶贫,建立资产性收益扶贫、股权投资等扶贫方式,支持贫困户用土地、林业等入股,参与分红。完善产业发展与贫困户之间的利益联结机制,充分利用扶贫户享受的“两免”贷款政策与新型农业经营主体进行捆绑式联结,帮助贫困户实现稳定收入。发展旅游扶贫。加大对旅游扶贫重点村道路、电力、饮水、厕所等基础实施投入力度,发展60家左右星级农家乐,辐射带动5万贫困人口从旅游扶贫产业中获得稳定收入。发展电商扶贫。积极为金安、裕安、叶集三区申报2017年电子商务进农村综合示范县,继续在贫困村布点建设一批电子商务服务站,加强贫困村乡村物流服务体系建设,打造一批农特产品电子商务品牌,培养一批扶贫创客群体和农村电商龙头企业。发展光伏扶贫。抓住脱贫攻坚期国家大力扶持光伏产业发展的有利时机,支持有条件的贫困村和建档立卡贫困户安装光伏电站,增加收入。2017年计划完成全年150个贫困村、1万户贫困户建站任务。在就业扶贫上。搭建信息对接平台,有序组织劳务输出,完善转移就业扶贫责任体系,继续对农村劳动力实施转移就业。在智力扶贫上。积极推进职业教育扶贫工程,大力开展“订单式”、“定向式”、“储备式”技能培训,实现1户1人1技能1就业。对贫困家庭子女就学给予补助,做到应补尽补,对贫困家庭子女中高职教育实行资助全覆盖。在社保兜底扶贫上。全力做好农村低保与脱贫攻坚的有效衔接,做到应保尽保、应兜尽兜,确保2017年底实现农村低保线和扶贫标准线“两线合一”。在健康扶贫上。实行贫困人口医保参保费用代缴政策、提高贫困人口基本医疗待遇、大病保险保障、医疗救助保障以及实行“351”兜底保障。启动家庭医生签约服务贫困户项目。调整财政支出结构,加大对健康脱贫专项补助等资金的统筹安排力度。等方式,拓宽资金筹集渠道,鼓励社会捐助。在易地搬迁扶贫上。全力做好2017年易地搬迁任务;加大贫困村、贫困户危房改造力度,确保年底前完成全市建档立卡危房贫困户危房改造任务。在基础设施建设扶贫上。实施农村饮水安全巩固提升工程,项目涉及153个建档立卡贫困村、计划解决14.55万人饮水不安全问题,优先安排贫困村小型水利工程改造提升项目。加快贫困村域公路建管养运一体化发展和城乡公交一体化进程。加大贫困地区土地整治力度,提高旱涝保收标准农田比重。投资5.33亿元,实施中心村电网建改、低电压治理、光伏扶贫配套等项目。在金融扶贫上。深化“普惠+特惠+特色”的农村金融改革助推扶贫攻坚路径,探索开展“扶贫再贷款+‘两权’抵押”项目并引导金融机构结合试点地区特色产业推出“‘两权’抵押贷款+特色农业”信贷产品,推广“1+1+N”创业扶贫贷款信贷产品。在生态保护扶贫上。积极开展大别山区水环境生态补偿,继续推进第一批次生态补偿资金项目建设,组织实施第二批次生态补偿资金项目建设,启动第三批生态补偿资金项目谋划工作。在社会扶贫上。扎实开展第三个“10·17”扶贫日、“百企帮百村”和“单位包村、干部包户”帮扶活动。

三是继续在加大项目资金投入上聚焦发力。按照脱贫计划,重点深入谋划和实施一批增强贫困村、贫困户自我发展能力的项目,列出时间表,排出进度图,倒排工期,扎实推进;对于2016年扶贫项目建设相对滞后的县区,认真梳理、逐一分析,找准对策,加快建设。及时总结、完善一批已经被实践证明了的管用、有效、托底的脱贫项目,在实际工作中加以推广。落实财政专项扶贫资金的使用规定,支持县区开展统筹整合使用财政涉农资金试点,制定完善财政脱贫攻坚资金使用负面清单。

四是继续在真抓实干责任压实上聚焦发力。针对人员变动和单位机构调整,及时完善市县领导联系贫困村、市县直单位结对帮扶贫困村、重点企业扶持贫困村和机关干部结对贫困户等制度。进一步加强各级扶贫机构、队伍以及驻村扶贫工作队、驻村第一书记建设。开展扶贫满意度调查,建立扶贫政策落实情况跟踪审计机制,确保脱贫攻坚取得实实在在成效。开展脱贫攻坚督查、脱贫攻坚第二轮巡察,完善月点评、季通报、半年考核、年终总评的工作机制,严格按照县区党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核办法的要求,切实把压力和责任传导到每个层级,确保顺利完成年度脱贫目标任务。

三、2017年预算编制指导思想和原则

根据2017年市直部门预算编制要求,结合本部门主要职责和2017年主要工作任务,编制2017年部门预算的指导思想和原则是:全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十次党代会、市第四次党代会精神,按照协调推进“四个全面”战略布局总体要求,牢固树立依法理财理念,认真执行中央和省、市决策部署,积极推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的政策落实。坚持深化改革,实现中期财政规划管理,提高预算的前瞻性和可持续性;坚持有保有压,严控“三公经费”等一般性支出,保障维持正常运转、基本公共服务和重点项目支出需要;坚持全面完整,将政府收支全部纳入预算管理;坚持公开透明,细化预算编制,深化预决算信息公开,推进预算评审论证;坚持讲求绩效,强化支出责任和效率意识,拓展绩效管理范围,提高预算管理绩效。

 

四、部门机构设置和人员情况

六安市扶贫开发领导小组办公室由六安市扶贫开发领导小组办公室本级组成,机构性质及人员情况如下表:

单位:人

 

单位名称

单位

性质

编制数

2017年人员实有数

2016年人员实有数

比上年度增减

小计

在职

离休

退休

小计

在职

离休

退休

小计

在职

离休

退休

合计

行政

11

16

10

/

6

15

9

/

6

1

1

/

/

六安市扶贫开发领导小组办公室

行政

11

16

10

/

6

15

9

/

6

1

1

/

/

 

五、部门基层预算单位日常公用经费综合定额标准

根据2017年市直基本支出供给政策(详见《2017年六安市市级部门预算编制手册》),市扶贫办本级日常公用经费综合定额标准的具体情况如下表:

单位:元/人.年  

单位名称

预算供给形式

类/档

定额标准

六安市扶贫开发领导小组办公室本级

全额拨款

行政三档

8000


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